人信集团董事长受邀作佛山市建设工程新政策分享
2024-10-30
近期，佛山市颁布多项建设工程新政策，新政策的颁布不仅为佛山工程咨询行业带来了新的生机，更预示着行业将经历一次深刻的变革。为了使行业企业深入了解新文件的精神，尽快适应招投标领域的新形势、新要求，佛山市顺德区建筑业协会、佛山市顺德区造价与监理协会联合邀请人信集团董事长张思中为工程建设项目招标投标管理相关政策作宣讲。
宣贯会议开始，张董先对新政策的制定进行前情提要，他表示2018年11月，佛山市出台了《佛山市工程建设项目招标投标管理办法》。原《管理办法》施行五年来，为规范全市工程建设项目招标投标活动、加强招标投标领域监管发挥了重要作用。随着经济社会发展，佛山市招标投标领域面临新形势、新要求，出现新情况、新问题，体现在：
1）招标投标制度执行存在偏差，部分区自行制定招标投标办法实施细则，变相“加码”，私设“门槛”。
2）招标人违规招标现象多发易发，存在招标人内控制度不健全、关键监管环节缺失、招标文件“量身定做”，滋生权钱交易等腐败问题。
3）交易主体恶意违规现象频发，佛山市长期存在投标人滥诉、累诉、缠诉等现象，招标代理为投标人“量身定做”招标文件，充当掮客协助围标串标等方式破坏市场秩序；评标专家通过打分“畸高畸低”进行控标；投标人串通评标专家，或向招标人行贿谋取中标，扰乱招标投标市场秩序，甚至严重制约了重大、重点项目建设进程。
为深入贯彻落实市委十三届六次全会关于“深化招投标制度改革，推广联合体投标模式，优化评定分离改革，完善政府投资项目代建制，创新履约评价应用机制，全面提升公共资源交易服务质量”工作部署，根据市委书记专题会议精神，成立佛山市深化招标投标制度改革调研组，坚持深调研、学经验、广问策，深入研究各地招标投标制度实施和运行情况，深刻查摆现行招标投标制度短板弱项。
第一部分，张董对新颁布的《佛山市工程建设项目评标定标办法实施细则（试行）》和《佛山市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，围绕细则办法中的风险控制价、促进中小企业发展政策、招标方案编制及内容、资格审查条件、评标定标方法及适用范围、评标办法使用细则、管理办法中的新要求进行分享解读。
第二部分，张董简单分享解读了《佛山市政府投资非经营性项目建设管理办法（试行）》和《佛山市政府投资非经营性项目市场化代建管理实施细则（试行）》，对重点条例进行详细讲解、逐个击破。
第三部分，张董对首次出台的《佛山市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法（试行）》、《佛山市政府投资工程建设项目有关合同部分违约条款范本（试行）进行简单分享，他强调，该新政的出台旨在补全标后监管环节，推动招标投标全链条闭环。
主要体现在：1、首次制定标后履约监督管理办法及标前告知承诺制度，要求制定标后履约评价管理制度，建设标后履约监管系统和合同网签、资金监管共管机制；2、在管住 “人” 、 “事” 、 “钱” 上发力，整治标后市场；3、规范合同管理、过程管理、结果应用，补全标后监管空白；4、强化施工、监理机构监管，制定合同违约条款范本，以清单形式列明施工、监理单位职责定位和违约责任。
在讲座的第四部分，张董跳出了简单的政策宣贯，重点介绍了政策中的一些创新亮点。他指出，新的政策不仅在规范制约招标人权利方面做出了明确规定，还通过重拳整顿招标投标乱象，力求从多个方面优化交易环境。这些措施不仅有助于净化市场，还将大大提升行业的整体运作效率。
在交流环节中，八十多位与会人员积极与张董进行互动交流，大家对宣贯内容给予了高度评价，纷纷表示此次学习让他们收获满满，启迪深远。许多与会者表示，通过这次讲座，他们不仅了解了最新的政策动态，还获得了宝贵的实践经验，希望今后能够有更多的机会进行类似的交流与学习。
人信集团将继续发挥专业优势，提供高质量的工程咨询服务，我们坚信，通过持续的努力与创新，能够为行业的发展注入更多活力，共同促进佛山乃至更大范围内的工程咨询行业的健康可持续发展。
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